推廣節(jié)能技術 促進節(jié)能降耗

江蘇是工業(yè)經濟大省，也是能源消費大省，但能源資源匱乏，消費的一次能源90%以上由省外輸入。江蘇人口密度全國最大，人均環(huán)境容量全國最小，資源環(huán)境約束是江蘇經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。江蘇省政府高度重視節(jié)能工作，“十一五”以來，全省堅持優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展污染少、能耗低、附加值高的產業(yè)，通過各種途徑強化節(jié)能技術和節(jié)能產品的推廣應用，加強節(jié)能工作的監(jiān)督力度，全省單位地區(qū)生產總值能耗逐年降低，2015年為0.46噸標準煤/萬元，比2010年下降22.9%。

多年來，隨著能源結構和經濟結構調整的不斷推進和節(jié)能技術推廣應用，“十二五”期間，我省以能源消費年均3.23%的增速支撐了年均9.6%的經濟增長，節(jié)約能源約8500萬噸標準煤，促進了環(huán)境保護和溫室氣體減排，保障國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、 江蘇省開展節(jié)能技術推廣應用的主要做法

江蘇省推廣應用節(jié)能技術工作主要包括：政策引導、服務保障、資金支持。具體如下：

（一）組織召開節(jié)能技術推介和交流會。江蘇各市在市級層面常態(tài)化開展節(jié)能技術、產品推介和交流會，為企業(yè)搭建節(jié)能技術信息交流與共享的合作平臺。2017年節(jié)能宣傳周期間，江蘇省經信委邀請300多名各個節(jié)能主管部門負責人和用能單位能源管理負責人在南京召開了一場重點節(jié)能低碳技術推介交流會。會上，著重介紹了高耗能行業(yè)通用的典型節(jié)能低碳技術和案例，來自國內外的8家節(jié)能產品和技術生產企業(yè)分別介紹了12項重點節(jié)能技術產品性能特點和應用案例，同時在會場外布置了展臺展品，安排專業(yè)技術人員進行現場咨詢交流，以促進節(jié)能產品和技術的推廣；泰州市常年堅持開展能新產品、新技術推廣會。2017年，共舉辦開關磁阻調速電動機系統(tǒng)、直流智慧照明系統(tǒng)、泵系統(tǒng)在線節(jié)能改造技術、電機軟啟動及節(jié)電控制技術等節(jié)能新產品、新技術的推廣會4期，參加推廣會的用能單位和第三方機構約200多家，參會人數超過400人次。據不完全統(tǒng)計，已有5家企業(yè)與推廣機構簽訂協議進行了節(jié)能改造，淘汰更換機電設備20多臺（套），節(jié)電率達30%以上；鎮(zhèn)江市制定了節(jié)能技術產品推廣目錄，通過發(fā)放《全民低碳手冊》、《重點節(jié)能低碳技術產品推廣目錄》等宣傳冊，組織節(jié)能技術推廣現場會等形式向公眾宣傳推廣節(jié)能低碳技術，運用財政專項資金補助等手段鼓勵企業(yè)進行節(jié)能技術產品改造升級。同時，充分運用節(jié)能宣傳周、國際低碳大會等載體，進一步促進節(jié)能技術產品的交流與推廣；揚州市推廣先進適用節(jié)能技術，組織8家節(jié)能設備制造商和節(jié)能服務公司，面向該市120多家重點用能單位推介了高效節(jié)能磁懸浮離心式鼓風機、空壓機系統(tǒng)節(jié)能技術等10項先進適用節(jié)能技術。

（二）做好節(jié)能宣傳與培訓，加強企業(yè)能源管理員隊伍能力建設。一方面我們搭建交流溝通平臺，通過線上媒體開展節(jié)能宣傳活動，包括建立江蘇經信、節(jié)能微信公眾號，印發(fā)《能源研究與利用》雜志，及時向用能單位傳遞節(jié)能政策與法規(guī)、最新節(jié)能技術和產品信息，刊登企業(yè)應用節(jié)能技術進行節(jié)能改造的好的做法；另一方面組織開展節(jié)能技術培訓，不斷健全用能單位能源管理人員隊伍。在南京，全國首家“重點用能單位能源管理崗位聘用能源管理負責人備案”進入政務服務大廳統(tǒng)一辦理，全市重點用能企業(yè)全部設立了能源管理崗位并完成備案。2017年，南京市組織舉辦了為期2天的全市能源管理人員培訓班，全市重點用能單位能源管理負責人和能源管理員共計251人參加培訓。

（三）推廣合同能源管理，壯大專業(yè)節(jié)能服務公司。合同能源管理是非常好的節(jié)能管理方式，江蘇省機關事務管理局聯合財政等部門制定《關于推進公共機構合同能源管理的意見》，明確合同能源管理的范圍，規(guī)范合同能源管理的實施程序、節(jié)能量認定方法、財政資金支付途徑等，為全省公共機構節(jié)能市場化提供了政策支持。2017年，我省實施81個公共機構合同能源管理項目，引入社會資金1.28億元。

（四）大力推動節(jié)能新技術、新產品的落地應用。近年來，我省深入踐行綠色發(fā)展理念，大力推動節(jié)能新技術、新產品在各領域、行業(yè)的落地應用。去年，無錫市積極推廣新能源產品，在綠色市民中心建設取得顯著成效。市民中心一期建成0.36兆瓦光伏電站和42個新能源汽車充電樁。二期光伏停車棚及250個充電樁群正在建設之中；蘇州市重點支持節(jié)能新技術的示范應用，市經信委發(fā)布了2017年備案登記的節(jié)能產品（項目）推薦名單，涉及系統(tǒng)節(jié)電技術、照明節(jié)電技術、余熱回收技術等10項節(jié)能產品（項目）。截至2017年底，該市累計已有196項節(jié)能新技術（產品）獲得推廣；南通市組織開展了工業(yè)企業(yè)能效水平對標達標、能效“領跑者”遴選活動，組織引導企業(yè)大力實施節(jié)能技術應用改造，充分挖掘節(jié)能潛力，全年共組織實施工業(yè)加熱爐節(jié)能改造項目等重點節(jié)能改造項目32個，實現16萬噸標煤的節(jié)約能力。

（五）全面加強節(jié)能技術研發(fā)、應用的資金支持。一年來，江蘇省鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能減排共性關鍵技術研發(fā)，圍繞新能源與節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產業(yè)領域，組織實施重大技術攻關和科技成果轉化，各級節(jié)能專項資金給予支持。2017年，蘇州市經信委在市級節(jié)能專項資金中設立節(jié)能環(huán)保技術（產品）產業(yè)化推廣項目中，加大對節(jié)能技術產業(yè)化的支持力度，積極引導和支持企業(yè)開展節(jié)能減排技術產品研發(fā)與產業(yè)化，企業(yè)申報的3個項目共獲得市級財政專項扶持資金130萬元，推動該市節(jié)能新技術（產品）得到了廣泛應用；鹽城市鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能減排共性關鍵技術研發(fā)和先進技術推廣應用，2017年組織申報省重點研發(fā)計劃節(jié)能減排類項目20多項，7個項目獲得立項支持，獲得資金600萬元；鎮(zhèn)江市大力實施節(jié)能技術產業(yè)化工程。一方面推動開展節(jié)能技術攻關。圍繞節(jié)能領域加大科技投入，2017年，“新一代節(jié)能型全電力推進車客渡船關鍵技術研發(fā)”等27個節(jié)能研發(fā)項目獲市級科技計劃立項，受市級資助經費1745萬元?！皾M足國六排放標準柴油車尾氣凈化催化劑關鍵技術的研發(fā)及產業(yè)化”等13個節(jié)能領域研發(fā)項目獲得省科技廳立項，獲省級資助經費2980萬元。

（六）深入推進低碳城市試點建設。鎮(zhèn)江市在全國地級市中率先開展城市生態(tài)承載力、生態(tài)文明指數測算。2017年8月，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書埃斯皮諾薩女士在中國氣候變化事務特別代表解振華陪同下調研鎮(zhèn)江低碳城市建設，稱贊鎮(zhèn)江的經驗可以與世界其他國家和城市進行分享。中央電視臺《新聞聯播》用2分49秒報道了低碳發(fā)展的“鎮(zhèn)江模式”。2017年9月，在國家發(fā)改委等部委和江蘇省委省政府的大力支持下，在該市舉辦了2017國際低碳（鎮(zhèn)江）大會，通過論壇、展覽、路演、發(fā)布、項目簽約等多種形式，傳播低碳理念、展示低碳技術、促進低碳合作，取得了豐碩成果。

（七）推動兩岸節(jié)能技術交流與合作。為積極引進、推廣、應用先進節(jié)能技術，吸收好的節(jié)能做法和經驗，我省節(jié)能技術服務中心在國家節(jié)能中心的大力支持下，與臺灣綠色生產力基金會多次開展節(jié)能技術互訪與交流，一年來，2次邀請臺灣節(jié)能專家來蘇進行節(jié)能技術培訓和交流，在暖通系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)的節(jié)能技術應用和能源管理系統(tǒng)監(jiān)測與數據分析以及節(jié)能創(chuàng)新商業(yè)模式等方面對內地重點用能企業(yè)能源管理人員進行系統(tǒng)培訓的，并從管理創(chuàng)新、數據監(jiān)測、數據分析、數據應用和節(jié)能技術、產品應用等多個方面分享好的經驗和做法。

二、節(jié)能技術推廣存在的問題和應對措施

近年來，我省在節(jié)能技術推廣和落地應用方面取得了一定的成績，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構升級，我省能源需求仍呈剛性增長，受能源消費總量和自身環(huán)境容量制約，我省經濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束將進一步趨緊。同時，隨著“十一五”以來節(jié)能工作的持續(xù)推進，節(jié)能技術改造工作將進入深度節(jié)能階段，特別是伴隨著經濟下行壓力和能源價格的低位運行，節(jié)能技術挖潛難度越來越大，改造成本越來越高，節(jié)能技術推廣應用工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

下一步，我省將不斷強化節(jié)能技術職稱，重點抓好節(jié)能技術創(chuàng)新和先進節(jié)能技術推廣應用等兩方面工作。

一方面，圍繞節(jié)能重點行業(yè)和關鍵技術領域，實施節(jié)能科技支撐行動，下好節(jié)能技術創(chuàng)新這步棋，重點實施三個“著力”：一是著力突破節(jié)能關鍵核心技術，瞄準國際先進、國內領先水平，面向節(jié)能減排重大創(chuàng)新需求，重點在高效潔凈燃燒、工業(yè)余熱利用、半導體照明、新能源汽車等領域，加快攻克一批產業(yè)關鍵核心技術和共性技術；二是著力推進節(jié)能新技術、新成果轉化與產業(yè)化，支持高效節(jié)能等新技術成套裝備與重大產品產業(yè)化，加快提升重點行業(yè)節(jié)能裝備技術水平；三是著力推進產學研合作和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設，鼓勵節(jié)能行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研單位、高等院校組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，整合各方優(yōu)勢資源，集中力量開展產業(yè)關鍵共性技術和重要技術標準研發(fā)，提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；四是著力加強節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺建設，支持重點行業(yè)骨干企業(yè)建設工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站等研發(fā)機構。加快建設一批服務中小企業(yè)需求的節(jié)能公共技術服務平臺，提升企業(yè)節(jié)能技術水平和創(chuàng)新能力。

另一方面，要圍繞低品位余熱利用、高效換熱、燃燒技術、變頻調速技術、節(jié)能型變壓器推廣和新型高效電機應用等，組織實施節(jié)能技術裝備應用示范工程，通過現場會、網絡媒體等多種形式向社會推廣，帶動節(jié)能共性關鍵先進技術推廣應用，努力做到三個“持續(xù)”：一是持續(xù)鼓勵用能單位積極采用先進適用技術進行節(jié)能改造；二是持續(xù)推動節(jié)能產品認證，在政府采購中將獲得節(jié)能和低碳認證的產品列入優(yōu)先采購目錄；三是持續(xù)推動重點用能設備能效提升，采取政策激勵、節(jié)能執(zhí)法、差別電價等綜合措施，推進在用低效電機和變壓器淘汰及高效電機和變壓器推廣應用。

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